7 апреля 2003

Выступление М.С.Горбачева в Экономической и социальной комиссии ООН для Западной Азии

5 апреля 2003 года

Я не впервые в этом регионе. Не говоря уже о том, что моя вовлеченность в его дела была постоянной и активной в годы, когда я возглавлял Советский Союз. Думаю, не надо подробно напоминать историю. Достаточно сказать, что результатом процесса, в котором я участвовал, стал созыв мирной конференции по Ближнему Востоку в Мадриде в октябре 1991 года. Я бы сказал, что это был момент надежды на Ближнем Востоке. Надежды, которая еще далека до ее осуществления и которая сегодня подвергается тяжелейшему испытанию.
Нынешний момент – критический.
Пользуясь медицинской аналогией, можно назвать нынешнее состояние дел – тяжелейшим, а прогноз – неблагоприятным. К сожалению, поставить иной диагноз невозможно. Рассуждения о том, что освобождение Ирака станет прологом позитивных перемен во всем регионе – безответственны, это иллюзия, опасная утопия. Требуется трезвый анализ того, что произошло, надо разобраться в причинах, сделать выводы, найти оптимальный вариант действий в сложившейся обстановке.
Многие склонны объяснять нынешнее обострение прежде всего тем воздействием, которое оказали на американское общество трагические события 11 сентября 2001 года. Действительно, в результате повысилась приемлемость и востребованность применения силы в глазах многих американцев, травмированных этой варварской террористической акцией. Но если военная акция против Ирака – это реакция на 11 сентября, то такая реакция неадекватна, опасна, пагубна для мира и в конечном счете для самих США. Действительные, глубинные причины надо искать в другом.
Более чем десятилетний период после окончания холодной войны не был использован так, как следовало и можно было его использовать. Огромные возможности, открывшиеся с прекращением глобальной конфронтации, были пущены по ветру. Вместо создания нового европейского и мирового порядка мы получили новые разделительные линии. Вместо урегулирования доставшихся нам в наследство конфликтов, прежде всего ближневосточного, - обострение и попытки решить их силовым путем. Вместо сокращения вооружений и военных бюджетов – создание новых видов оружия, наращивание военной мощи с неизбежным стремлением пустить ее в ход. Вместо решения проблем нераспространения ядерного оружия и прекращения его испытаний – появление новых ядерных держав. Вместо использования высвобождающихся ресурсов для подъема экономики развивающихся стран, борьбы с голодом, нищетой, эпидемиями – рост разрыва между богатыми и бедными. Вместо выполнения решений, принятых на экологическом саммите в Рио-де-Жанейро, - ухудшение состояния окружающей среды, отказ США ратифицировать Киотский протокол, торможение других договоренностей по защите окружающей среды.
Думаю, этот неполный перечень свидетельствует о том, что война в Ираке – симптом тяжелой болезни, поразившей мировое сообщество и – буду откровенен – прежде всего его лидера, «единственную оставшуюся сверхдержаву».
Я не раз предупреждал, что «комплекс победителя» в холодной войне, уверенность в том, что проблемы мира можно решать применением силы, методами нажима и вмешательства, не принесут ничего хорошего, могут обернуться большой бедой. Когда-то у нас в стране звучало утверждение, что, дескать, «для большевиков нет ничего невозможного». Сегодня аналогичная иллюзия овладела многими в США. Военная акция против Ирака, начатая вопреки ясно выраженному мнению большинства государств, без санкции Совета Безопасности ООН, в полном противоречии с принципами международного права, - самое последнее и чрезвычайно опасное проявление этой иллюзии.
Военные действия идут уже больше двух недель. Легкой прогулки не получилось, но в последние дни снова звучат победные речи, обнародуются прогнозы быстрого военного триумфа. Конечно, было бы просто невероятно, если бы вооруженные силы США и Великобритании не добились военной победы над иракской армией. Но эта победа – и нам еще предстоит увидеть, ценой каких жертв и разрушений она может быть достигнута, - будет не финалом, а лишь прелюдией к дальнейшему опасному и, возможно, катастрофическому развитию событий.
Я не хотел бы расписывать в деталях возможные сценарии таких последствий. Уже сейчас негативные последствия военной акции многократно превышают ее так и не ставшие реальностью «плюсы». Эта война не только несет страдания народу Ирака, нарушает нормальную жизнь важнейшего региона, да и мира в целом. Она подвергает испытанию все системы и структуры, которые поддерживают жизнедеятельность мирового сообщества. Это и ООН с ее Советом Безопасности, и союзнические, партнерские отношения США с другими странами, и – самое главное – международное право как фундамент миропорядка. Если его нет, если его принципы и запреты – пустой звук, то по примеру США так же будут действовать и другие.
Военная акция США и американская доктрина превентивных ударов уже подхлестнули гонку вооружений и обострили ситуацию в ряде районов мира. Если эта тенденция получит развитие, то мы получим в итоге мир, где все большее число государств обзаводятся оружием, в том числе оружием массового уничтожения, и превентивно разбираются со своими соседями и соперниками. Такой мир будет смертельно опасен для человечества.
Инициаторы и исполнители военной акции нанесли удар в самое сердце демократии, не посчитавшись с мнением подавляющего большинства граждан, подавляющего большинства стран. Но если демократические принципы и процедуры превращаются в пустую формальность, то неизбежна ответная реакция – чувство отчаяния и безысходности у миллионов людей, соблазн «асимметричных ответов», пополнение рядов экстремистов и террористов. Такой парадоксальный результат провозглашенной США борьбы с терроризмом – неужели этого мы хотим, неужели мы не видим здесь жестокой иронии истории?
Да, терроризм – опасная, безжалостная сила. Борьба с ним должна быть бескомпромиссной. Предотвращение распространения оружия массового уничтожения – важнейшая задача, которую надо решать. Но и то, и другое надо делать на основе принципов права, используя международные механизмы, укрепляя, а не разрушая организации мирового сообщества.
Необходимо трезво отдавать себе отчет в том, что события последних недель поставили эти принципы под сомнение. Организации Объединенных Наций нанесен тяжелый удар – хотя, если бы она одобрила ничем не оправданную военную акцию, было бы еще хуже. Но сейчас единственно правильный путь – вернуть ситуацию в русло ООН. Конечно, не для того, чтобы она, пусть даже косвенно, санкционировала задним числом то, что произошло, а для того, чтобы совместными усилиями найти выход из тяжелейшего положения, в котором мы сейчас оказались.
В последнее время мы все чаще слышим разговоры о том, что ООН стала неадекватной современным реальностям, критика в ее адрес особенно усилилась в связи с неспособностью Совета Безопасности выработать единую позицию по иракской проблеме. Спору нет: ООН, как и другие международные организации, созданные в другую эпоху, в других условиях, нуждаются в реформировании, обновлении. Некоторые конструкции, на которых держалось здание мира в последние десятилетия, обветшали, с трудом выдерживают напряжение старых и новых проблем. Но это не повод для «деструктивного лидерства», для того, чтобы доламывать их, не создавая взамен ничего более прочного.
Мне приходилось участвовать в работе комиссий и конференций, вырабатывавших предложения по укреплению и реформированию международных организаций. Среди этих предложений есть серьезные и вполне осуществимые. Но их реализация зависит в первую очередь от политической воли государств, от их реальной заинтересованности в международных механизмах, в многостороннем сотрудничестве, а не односторонних действиях. В значительной мере это зависит от того, какую позицию займут в этом вопросе США. Если они хотят превратить ООН, ее структуры в свою вотчину, то это будет отвергнуто остальными государствами.
В этой связи важно отметить следующее. Страны, выступившие против военной акции США (я имею в виду прежде всего Россию, Францию, ФРГ, Китай), заинтересованы в конструктивных отношениях с этой страной, они хотят быть ее партнерами, чтобы стремление США к лидерству в международных делах осуществлялось на основе партнерства, а не доминирования. На днях президент Путин недвусмысленно подтвердил эту позицию и, в частности, заявил о готовности России к сотрудничеству с США в борьбе с терроризмом, в решении политических и экономических проблем. Думаю, что уже в ближайшее время необходимы совместные усилия «восьмерки» по восстановлению доверия в отношениях между ведущими державами. И наиболее важным и перспективным направлением таких усилий была бы, на мой взгляд, выработка общей позиции по проблеме обновления и реформирования ООН и усиления роли ее Совета Безопасности. Надеюсь, что у наших американских партнеров хватит мудрости и мужества, чтобы преодолеть – или хотя бы начать преодолевать – высокомерие силы и пойти по этому пути.
Но все это – дело перспективы. Сейчас, когда в Ираке продолжают рваться бомбы и ракеты, когда каждый день приносит сообщения о гибели людей, когда реальной становится перспектива боев в городах с многомиллионным населением, во весь рост встает вопрос: что необходимо, что можно сделать именно сейчас? Не может быть сомнений в том, что осада и взятие крупных городских образований повлечет за собой катастрофические гуманитарные и экологические последствия. Заявления и действия представителей антииракской коалиции дают основания предполагать, что они отдают себе в этом отчет. Однако сама логика военных действий может сделать «битву за Багдад» неизбежной. Я надеюсь, что стороны понимают: нельзя допустить этой катастрофы.
Неотвратимо приближается та черта, которая станет последним «моментом истины» для президента Саддама Хусейна. У него еще есть шанс спасти свой народ и в особенности многомиллионное население Багдада от массовой гибели, от страшных бедствий. Для этого нужен экстраординарный шаг. Это должно быть его решением. Решение освободить дорогу для перемен в стране могло бы стать началом процесса, который избавил бы иракцев и весь мир от перспективы катастрофического сценария. Я имею в виду, что вслед за этим решением ему, его семье, близким будут предоставлены гарантии безопасности. Я имею в виду далее:

- приостановку боевых действий, в первую очередь авиационных и ракетных ударов по иракским городам;
- назначение Советом Безопасности ООН временного ответственного представителя для решения вопросов, относящихся к управлению страной на промежуточном этапе;
- постепенную замену оккупационных войск миротворческими силами под эгидой ООН;
- осуществление широкомасштабной программы помощи иракскому народу.

Вчера в моих беседах с ливанскими политиками и журналистами звучал вопрос: есть ли шанс?
Еще не поздно. Но время на исходе. Это вопрос дней, а не недель. Но я не могу представить себе человека, который предпочел бы кровавую бойню этому пока еще возможному сценарию. Поэтому я выступаю с этим призывом публично и заявляю о своей готовности в меру своих сил способствовать такому развитию событий.
В заключение хочу обратиться к присутствующим здесь представителям организаций системы ООН. Для всех нас – людей, преданных идеалам ООН, - нынешний момент очень непрост, связан с тревогами и переживаниями за судьбу всемирной организации. И все же я уверен: у мирового сообщества нет никакой другой институционной рамки для совместных действий. И осознание этого обязательно придет даже к тем, кто сегодня спешит хоронить ООН. Поэтому давайте сохраним эту основу. Вам предстоит огромная работа. Именно в этом регионе ООН предстоит доказать свою непреходящую значимость, способность принимать вызовы и находить ответы на них. Я желаю присутствующим здесь и всем сотрудникам организаций системы ООН силы, настойчивости и мужества, веры в успех того дела, ради которого создана эта всемирная организация.