27 декабря 2002

Презентация научного проекта в Горбачев-Фонде

24 декабря в Горбачев-Фонде состоялась презентация результатов исследований, проведенных в рамках международного проекта «Федерализм и публичная сфера в России и Канаде», выполненного в рамках содружества УКГФ (Университет Калгари - Горбачев-Фонд) при финансовой поддержке Управления СИДА (Канада). На презентации присутствовал ряд видных российских специалистов по проблемам федерализма, как теоретиков, так и практических работников.
Руководитель российской части проекта советник Горбачев-Фонда, доктор исторических наук, профессор А. А. Галкин ознакомил присутствующих с ходом работы по проекту и выводами, которые вытекают из проведенного исследования. Основные черты российского федерализма, отметил он, уже определились. Тем не менее, федеративные отношения в России еще не достигли того состояния, которое позволило бы оценить их как достаточно устойчивые и эффективные. Такая ситуация вызывает множество экономических и политических трудностей, порождает неудовлетворенность и недоверие, создает благоприятную почву для политических игр, провоцирует, с одной стороны, укоренение среди части населения унитаристских настроений, а, с другой - питает центробежные тенденции.
Отсюда следует, что назрела потребность в существенном преобразования важных элементов самой структуры федеративных отношений. Очевидна необходимость продолжить осуществление мероприятий, направленных на укрепление исполнительной вертикали. Однако данный процесс ни в коей мере не должен трансформироваться в воссоздание административно-командной системы. Его смысл должен состоять в формировании законодательной базы, которая бы четко устанавливала социально-экономические сферы ответственности государства перед гражданами, и определяла экономические (включая финансовые) основы реализации соответствующих функций. При этом недопустимы ни чрезмерная спешка при реформировании федеративных отношений, ни, тем более, попытки решить назревшие вопросы методом «кавалерийской атаки».
А.А. Галкин призвал присутствующих на презентации, не ограничиваясь оценкой уже проделанной работы, высказать свои соображения относительной острых проблем, которые предстоит решить в ходе предстоящего второго этапа федеративных реформ.
В последующем обмене мнениями приняли участие депутат Государственной Думы, зам. председателя Комитета ГД по проблемам федерализма В.Н. Лысенко, руководитель Российского общественно-политического центра, проф. А.М. Салмин, проф. Е.В. Белкин (Совет Федерации), проф. А.Н. Аринин (Институт федерализма), член. кор. РАН, проф. В.А. Медведев (Горбачев-Фонд), проф. Ю.А.Красин (Институт социологии РАН), проф. С.Д. Валентей (Институт экономики РАН), известные политики и политологи проф. Л.С. Вартазарова и проф. И.Е. Дискин. Участники обмена мнениями дали высокую оценку работе, проделанной исследовательским коллективом, и, вместе с тем, высказали ряд соображений, касающихся самой проблемы и перспектив ее решения в ближайшем будущем. Рядом выступавших была дана критическая оценка тех предложений, касающихся направления дальнейшей реформы федеративных отношений, которые могут, в случае их реализации, привести к чрезмерному усилению унитаристских тенденций и к выхолащиванию функций и полномочий субъектов Федерации. Пристальное внимание было уделено также проблемам бюджетного федерализма.
Единодушно была подчеркнута необходимость продолжить исследовательскую работу в рассматриваемой области.