Авраамова Е.М.
Я хочу сказать несколько слов о том, что выбор стратегии или отказ от этого выбора, что тоже стратегия, во многом зависят от того, насколько ту или иную стратегию поддерживает общество. А что такое сегодня общество? Это примерно 30%, которые сегодня живут на эти 1 или 2 доллара, о которых здесь говорили, это примерно 20% экономически активного населения с достаточно высокими доходами, и все остальные, которые пытаются поймать третий доллар. За все 10 лет реформ это соотношение практически не менялось. Количество успешно адаптированных практически не увеличивалось, поскольку плата за вход в относительно успешную деятельность была очень высока. В значительной мере успешные адаптационные стратегии населения связаны с неформальной занятостью, это теневые полулегальные доходы. Образования и квалификации недостаточно, чтобы вступить в соответствующие виды деятельности. Необходимо еще и реализовать социальные связи. Преодолеть бюрократические барьеры, преодолеть психологические барьеры, связанные с необходимостью освоения новых видов деятельности, пережить потерю статуса, т.к. часто эффективные в материальном отношении адаптационные стратегии связаны с понижением статусных позиций.
Все это очень болезненные процессы. Включает ли программа Грефа некоторую программу снижения или сокращения социальных издержек? Я бы этого не сказала. Там, скорее, идет речь о том, что средний класс в России уже появился, это уже настолько широкая и устойчивая группа, что на нее можно переложить существенную часть социальных расходов. Позитивным последствием такого подхода будет вынужденное выведение из тени части теневых доходов. Но следует опасаться и негативных последствий - обеднения тех, кто сегодня находится на нижней границе формирующегося среднего класса.
Теперь выбор стратегии. От чего зависит возможность реализации той или иной стратегии? Видимо, от того, какие и насколько внятные сигналы послала обществу новая институциональная среда, новая власть, и как они были восприняты. Воспринимаются ли эти сигналы как знак того, что следует легализовывать теневые доходы? Полагаю, что нет. На вопрос ВЦИОМ, долго ли продержится плоская налоговая шкала, большинство респондентов ответили, что не больше года. Это косвенное свидетельство того, что пока население не готово рассматривать меры властей как стратегию выстраивания новых устойчивых правил игры.
Данные почти всех социологических исследований свидетельствуют о том, что сегодня действительно произошел большой, резко выраженный рост ожиданий населения. Но основной рост произошел как раз в тех слоях населения, которые наиболее чувствительны к реально произошедшему росту доходов за счет увеличения пенсий и сокращения невыплат по заработным платам. Пик роста ожиданий произошел в мае, а уже начиная с июня число позитивных оценок собственного уровня благосостояния и социально-экономической ситуации в стране заметно сокращается. Первая причина - это опять нарастают задержки по выплатам зарплат. Вторая причина - рост безработицы, и он ощущается и растет. И третья причина - это рост инфляции, которая также остро фиксируется населением. Средние же слои оказались менее, если не сказать, совершенно не чувствительны к этим мерам правительства, и рост ожиданий в этих группах значительно более скромный. В то же время средние слои не восприняли и сигнала, если он был послан, к тому, что следует пересматривать свои социально-экономические стратегии, легализовывать их. Причиной снижения уровня экономических ожиданий стала также неопределенность экономической политики, отсутствие четкого вектора изменений. Результаты фокус группы, которые проводит Фонд Общественного мнения, свидетельствуют о том, что действия властей воспринимаются в большей степени как имитация, макияж.
Из этого следует, что власть, организуя диалог с обществом, должна, наконец, начать более внятно формулировать основы своей стратегии и в ее выработке больше ориентироваться на средние адаптированные слои.
